李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致不利于辦事創(chuàng)業(yè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文件部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金 降低企業(yè)成本營造公平競爭環(huán)境

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  • 發(fā)布:2016-07-12
  •   國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文件;部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。


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    (資料圖)2014年9月18日,上海自貿(mào)區(qū)用3張桌面向總理展示負(fù)面清單管理的探索:綠色桌面堆滿改革前限制措施的186份文件,藍(lán)色桌面擺著被調(diào)整的151份文件,橙色桌面上是目前留存的35份文件??偫碇钢粘龃蟀氲某壬烂嬲f,要繼續(xù)壓縮負(fù)面清單,給市場“讓”出更大空間!
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    會(huì)議指出,全面清理與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于改革發(fā)展的政策文件,是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,建設(shè)法治政府的重要舉措,對更大發(fā)揮市場機(jī)制作用,營造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能成長,具有重要意義。會(huì)議決定,在前期已宣布失效489件國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上,經(jīng)嚴(yán)格審核,再宣布失效并停止執(zhí)行506件國務(wù)院文件,具體包括:一是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)的;二是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,嚴(yán)重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)的;三是設(shè)立的審批事項(xiàng)已取消或下放,或不同文件對同一事項(xiàng)重復(fù)要求、規(guī)定不一致的。會(huì)議要求,要做好政策銜接,完善事中事后監(jiān)管,防止出現(xiàn)“空檔”。各地區(qū)、各部門也要根據(jù)上述精神,抓緊清理和廢止不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù),不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策文件。

    會(huì)議還決定優(yōu)化防雷工程許可,解決部門職責(zé)交叉、重復(fù)許可、中介服務(wù)收費(fèi)高等問題。將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可,納入建筑工程施工圖審查和竣工驗(yàn)收備案,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可,強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管。實(shí)施這項(xiàng)改革,可使每年20多萬個(gè)工程項(xiàng)目避免重復(fù)許可,約縮短辦理時(shí)間40天,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    會(huì)議指出,首先從工程建設(shè)領(lǐng)域入手,清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金,有利于降成本、增活力,發(fā)展信用經(jīng)濟(jì),建設(shè)統(tǒng)一市場,促進(jìn)公平競爭。會(huì)議確定,一是清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金。除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外,其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。二是未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。推進(jìn)保證金信息公開,建立舉報(bào)查處機(jī)制。三是轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對保留的保證金,建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴(yán)格按規(guī)定按時(shí)返還。四要規(guī)范保證金管理。對工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%;在工程項(xiàng)目竣工前已繳納履約保證金的,建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。對農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法,一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可予減免,對拖欠工資的企業(yè)要提高繳存比例。采取上述措施初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。

    會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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